1. Надо пользоваться ИДА, и начальствующий состав должен доводить этот навык до автоматизма.
2. В этом случае, скорее всего, погибшие являлись гражданскими, испытывавшими лодку (как пишут - они были), т.к. их не гоняют включаться в ИДА.
3. Оправданно ли нахождение на лодке необученных должным образом своему спасению людей в таком количестве - большой вопрос.